各乡镇、街道办、开发区民政办（所）：
    现将开展农村敬老院等级评定工作的征求意见发给你们，请结合实际工作，提出修改意见，修改意见可直接在电子文稿上进行，修改部分用下划线突出，也可附文字说明。修改完成后，请即时与我们联系，以便尽快开展此项工作。

武宁县民政局低保办

2008．4．29．

关于开展农村敬老院等级评定工作的意见

            （征求意见稿）

各县（市、区、山）民政局(处)：

为全面提高农村敬老院建设和管理水平，不断提高集中供养五保对象生活质量，市民政局决定，从2008年开始，对全市农村敬老院实行星级评定。现提出以下意见：

一、评审范围

各县（市、区、山）的县中心敬老院和乡（镇）敬老院。

二、星级设定

两类敬老院均设三个等级。即：一级、二级、三级,一级为最高级别。

三、评审程序

1．自评申报。凡申请星级的敬老院，在自评认为符合相应等级的,向所在地的县(市、区、山)民政局（处）写出申请报告，填写《九江市星级农村敬老院申请审批表》。

2．考核评审。市、县民政局在接到申请报告和申请审

批表后，首先对申报资格和申报材料进行审核，并组织实地考核评审。

    3．级别评定。县级民政部门负责组织对三级乡（镇）敬老院的考核和评定；一级和二星级院由所在地县级民政部门负责初审，初审合格的签属意见后上报市民政部门，由市民政部门组织考核评定。

 四、评审机构。

市民政局成立评审小组，负责对全市星级敬老院评审工作的组织领导。评审小组下设办公室，负责日常协调工作，办公室设在市民政局社会救助办公室。各县（市、区）成立相应评审机构，负责本县（市、区）敬老院等级的组织创建和考评工作。

五、评审时间。

申报评审工作按年度进行，每年评审验收一次。三级由各县（市、区）于每年九月底之前组织完成验收,验收合格的报市评审小组办公室备案；一级和二星级由各县（市、区）于六月份进行初审，八月底之前报市评审小组办公室，每年的十月底之前，由市局评审小组组织考核验收。考核验收合格的发给相应的等级标牌。

六、评后检查。

各县（市、区）要对已评定了等级的敬老院要进行定期和不定期抽查，对不合格的要根据其实际情况，实行降级和撤销其等级资格，并进行通报批评，三年内不接受其申请。

附件一：九江市敬老院等级评审领导小组成员名单；

附件二：敬老院等级评定标准；

附件三： 九江市农村敬老院等级标准申请审批表。

附件一：

九江市星级农村敬老院评审工作

领导小组成员名单

组  长：徐敏

副组长：苏玢玲、王小军

成  员：黄子城、向李军、刘玲

          （黄子城兼办公室主任）

附件二：

敬老院等级评定标准

一、 综合标准

第一条   全面落实国务院五保供养条例，维护五保对象的合法权益，在公共场所醒目位置有《五保条例》和有关政策公示牌。坚持以人为本，服务至上，管理规范。

第二条  规划布局合理，室内外环境卫生清洁，院区

院内进行了合理绿化。

第三条   三年内无重大责任事故，且连续三年在福利机构统一年检后合格。

第四条   基础建设基本实现十六个一，内部管理建立了五会制度、做到了十统一和六定六不准。

二 、规模标准

第五条  占地面积（包括：院民居住楼、办公楼、附属楼和绿化活动场地）。一级院不少于30亩；二级院不少于20亩；三级院不少于10亩。
    第六条  建筑面积（院民居住楼）：一级院3000㎡以上；二级院2000㎡以上；三级院1500㎡以上。

第七条  床位数。一级的150张以上；二级的100张以上；三级的60张以上，房间入住率在95％以上。
    第八条  食堂面积：一级的100㎡以上；二级的80㎡以上；三级的40㎡以上。

第九条  生产用地面积（包括：猪圈、鸡舍、菜地、鱼塘和果园等）：一级的不少于30亩；二级的不少于20亩，三级的不少于10亩。      

二、 内部公共设施标准

第十条  娱乐活动室：一级院面积80㎡以上；二级60㎡以上；三级40㎡以上。配有电视机，音响设备，有统一桌椅，有爱老、敬老、尊老、养老等标语和宣传画。

第十一条  阅览室：一级院面积30㎡以上。有图书和杂志500册以上，年度订阅了《江西日报》和《九江日报》；二级院面积20㎡以上，有图书和杂志300册以上，年度订阅了《江西日报》和《九江日报》；三级院面积15㎡以上，有图书和杂志200册以上，年度订阅了《九江日报》或浔阳晚报，配有统一配置的桌椅和书柜。

第十二条  医务室：一级院面积30㎡以上。日常药品配备齐全，有临时病床，配有两名以上有专业资格的医师和两名护士；二级院面积20㎡以上。日常药品配备齐全，有临时病床。配有一名以上有专业资格的医师和护士；三级院面积10㎡以上，配备了日常药品，有临时病床。配有一名有专业资格的医师。

第十三条  理发室：面积10㎡以上，设施配备齐全。

第十四条  小型超市：一级院面积不少于30㎡；二级院不少于15㎡，备有基本日用品和适宜老人的副食品。

第十五条  一级和二级院内有公共电话。

第十六条  一级和二级有公共浴室。

第十七条  有集中的室内和室外晒衣场地和设施。

第十八条  有健身场所和健身器材。一级院不少于不

少于20件；二级院不少于10件。

第十九条  有个人非日常物品储藏室和个人储藏柜。

第二十条 一级院配有工作用车。

第二十一条 有室内洗衣房和洗衣机。一级和二级院配有专职洗衣工。

三、  居室内设施标准

第二十二条  室内面积和配置：一级单人间面积不少于10㎡，双人间不少于16㎡，室内有卫生间。有统一衣柜、床和桌椅。配有彩电、空调器、取暖器、热水器、呼叫器等；二级院单人间面积不少于10㎡，双人间不少于14㎡，室内有卫生间。有统一标准的衣柜、床和桌椅。配有彩电、电风扇、取暖器、热水器等；三级院单人间面积不少于8平米，双人间不少于14㎡，有室内卫生间。有统一衣柜、床和桌椅。配有电风扇、取暖器、热水器等。

           四、工作人员配备标准

第二十三条 院长一名，副院长一名，服务员每15人配1名。全部实行了公开招聘上岗，颁发了聘用证书，签订了协议。

第二十四条 一级院配有专业资格医师两名，护士两名，厨师两名和餐厅服务员、洗衣工各两名；二级院配有专业资格医师两名，护士一名，餐厅服务员和洗衣工各一名；三级院配有专业资格医师一名，护士一名和勤杂服务员一名。

五、管理和服务标准

    第二十五条  各项制度健全。成立了院务管理委员会，供养对象所占管委会人员比例不得不于二分之一。重大事项经管委会集体研究决定，会议记录完整。

    第二十六条  一级院配有档案柜和计算机，所有档案资料实行了计算机管理；二级和三级院配有专用档案柜。

    第二十七条  所有入住老人均签订了协议，申请审批手续齐全，档案健全、管理规范。

    第二十八条  资金台帐规范完整，审批手续健全，每月公示一次收支情况。

    第二十九条   膳食服务。

（一） 一级和二级院食堂内有卫生部门颁发的卫生许

可证。

（二） 一级和二级院聘请的厨师，有资格证、健康

和上岗证。

（三） 一级和二级所有工作人员有健康证、培训证

和上岗证。

（四） 每周安排公布一次菜谱。

（五） 一级院早餐食品不少于三个品种；二级和三级院

不少于两个品种。

（六） 一级和二级院中、晚餐主食不少于两个品种。

（七） 一级院中晚餐不少三菜一汤，每餐有一个荤菜；

二级院中晚餐不少于两菜一汤，每周不少于五次荤菜；三级院中晚餐不少于两菜一汤，每周不少于三次荤菜。院民每人配有统一的餐具柜。

（八） 每月有集中生日餐。

（九） 有特需个人餐。

（十） 一级和二级院有规定标准的亲属接待餐。

第三十条  居室服务。

（一） 室内清洁、卫生。

（二） 配备了统一的被褥和日常用品。

（三） 无灰尘、无蝇、五蚊、无蟑螂、无异味、无杂

物、无蜘蛛网、无乱挂乱贴。

    第三十一条  一级院院民，每人配有统一的春秋、夏和冬装各一套；二级至少配有两套统一服装外套；三级至少配有一套统一服装外套。

第三十二条  成立了文娱队伍，每周有文体活动。

第三十三条  一级和二级院每年有一次健康检查，

建立健全了健康档案和病历。

第三十四条  坚持每天查房和24小时有工作人员值班。

第三十五条  工作人员和供养对象佩戴标识牌。

第三十六条  院民外出有登记。

第三十七条  所有居室有入住老人标识牌。

第三十八条  院办经济

（一）  一级院饲养生猪不少于30头，鸡鸭不少于100

只，果园不少于10亩，水面不少于6亩；二级饲养生猪不少于20头，鸡鸭不少于60只，果园不少于8亩，水面不少于4亩；三级饲养生猪不少于10头，鸡鸭不少于30只，果园不少于5亩，养鱼水面不少于2亩。

（二）  一级院办经济年纯收入在8万元以上；二级院

在5万元以上；三级院在3万元以上。

        第三十九条 严格执行《殡葬改革条例》，火化率100％。

第四十条  一级和二级院有规划的五保对象公益性墓地；三级院民必须安葬在县或乡（镇）公益性墓地。