城乡低保工作服务指南
服务对象：低于城乡低保标准的城乡困难居民
政策依据：
1、《城市居民最低生活保障条例》 （国务院令第271号）
2、《江西省城市居民最低生活保障办法》 （省政府令114号）
3、《江西省城市居民最低生活保障工作操作规程》（试行） （赣民字[2003]113号）
4、《关于建立农村居民最低生活保障制度的实施意见》 （赣民发[2006]19号 ）
基本原则：
1、属地管理的原则。申报城乡低保一律到户口所在地村（居）委会申请办理。
2、动态管理的原则。“常补对象”每年审核一次；“非常补对象”每季或半年审核一次。
3、公开公正的原则。坚持保障对象，保障标准、保障资金三公开；村（居）委会审查意见、乡镇街道审核意见、县级民政部门审批意见三次公布。
4、保障基本生活与促进就业的原则。坚持国家救济与社会帮扶、家庭供养相结合，鼓励劳动自救的方针。
城乡低保申办条件：
1、持有当地常住农业/非农业户口；
2、共同生活的家庭成员月人均收入低于当地的低保标准，现阶段城市140元/月、农村70元/月；
3、实际生活水平低于当地城乡低保标准。
申办程序：
1、申请。城乡居民申请城乡低保待遇，由户主到户口所在地村（居）委会提出书面申请；
2、审查。村（居）委会对申请人进行资格审查，并进行必要的调查了解，对初审符合条件的发给城乡低保申请审批表，提出审查意见报街道（乡镇）；
3、审核。街道（乡镇）对村（居）委会上报的申请人情况进行综合复评，对有争议的要重新组织调查，提出审核意见报县级民政部门；
4、审批。县级民政部门对（乡镇）进行评审，对符合城乡低保条件的发给城乡低保金领取证；对不符合条件的书面通知申请人，并说明理由。
申请城乡低保需要提供的材料：
1、户口簿、身份证；
2、下岗证及基本生活费领取证明；
3、失业保险证及领取失业保险金证明；
4、离退休证、养老保险证及领取养老金证明；
5、已婚人员的结婚证或离婚人员的离婚证；
6、在校学生的学生证或残疾人员的残疾证；
7、就业能力和就业状况证明；
8、赡养或扶养（抚养）人收入证明及给付赡（抚、扶）养费证明；
9、职业介绍所的求职登记证明；
10、家庭成员收入状况证明；
11、固定电话费和电费发票（连续三个月）；
12、领取一次性补偿费的数额及用途证明；
13、连续六个月以上未领到或未足额领到工资、基本生活费、养老金的人员还应提供劳动或经贸部门出具的证明；
14、当地民政部门认为需要提供的其他证明材料。
计算家庭收入的主要内容；
● 家庭收入是指家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。包括：
1、工资、奖金、津贴、补贴、福利、从事个体经营的净收入及其他劳动收入；
2、离退休金、基本养老保险金、下岗职工基本生活费及失业保险金；
3、存款、股票和其他有价证券及利息；
4、出租家庭资产获得的收入；
5、法定赡养（抚养、扶养）人应当给付的赡（抚、扶）养费；
6、继承的遗产和接受的赠与；
7、其他应当计入的家庭收入；
8、家中电话月话费超过20元或用电超过50度的，超出部分计算为家庭收入。
● 城乡居民家庭收入，按申请人提出申请前３个月家庭收入的平均数额计算。
不计入申请人家庭收入的主要内容；
1、对国家、社会做出特殊贡献，政府给予的奖励金和省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
2、优抚对象享受的抚恤金、补助金；
3、奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金；
4、独生子女费；
5、因工（公）负伤职工的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡职工的遗属享受的一次性抚恤金。
6、在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保险等费；
7、政府社会组织或者个人给予的临时性生活抚慰金。
下列情形之一者，原则上不能享受低保待遇；
1、3年内私建住房、购买商品房或高标准装修现在住房的；
2、家中购买使用摩托车、计算机等高档非基本生活必需品的；
3、家中有小汽车或非经营性机动车辆的；
4、家庭成员有使用手机的；
5、月电话费超过20元，月用电超过50度的；
6、家庭有高档收藏或投资有价证券的；
7、家庭饲养观赏宠物的；
8、安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间入收费学校就读的；
9、经常出入餐饮、娱乐场所消费的；
10、有赌博、吸毒、嫖娼行为而造成家庭生活困难、且尚未改正的；
11、连续两次不按时领取低保金；
12、不按规定申报家庭收入的；
13、无正当理由两次经介绍拒不就业的；
14、不参加社区组织的公益性劳动的；
15、家庭因征土地“农转非”并自愿一次性领取补偿金在3年之内的；
16、购买户口“农转非”3年之内的；
17、不配合家庭收入情况调查或弄虚作假的；
18、当地县级政府认定不能享受低保待遇的。
武宁县民政局低保办
咨询电话：2780029